(網經社訊)和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議和全國兩會決策部署，按照2025年數據工作總體部署，圍繞數據領域事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題，充分調動各方力量開展集中研究，現向社會公開征集課題研究承擔單位。具體事項公告如下。
一、研究題目及要點
1.數據特性及其作用機理研究。研究數據作為新型生產要素的技術經濟特征、數據要素對全要素生產率的影響，以及數據要素市場化價值化的一般規(guī)律；從微觀、中觀、宏觀等視角，深入研究數據要素價值釋放面臨的政策痛點堵點，研究更好釋放數據要素價值、賦能經濟社會高質量發(fā)展的作用機理、實現路徑及政策舉措。
2.數字中國建設與發(fā)展新質生產力的作用機理、動力機制與實踐路徑研究。錨定推進中國式現代化的總體目標，研究數字中國建設與發(fā)展新質生產力的內在邏輯，深入分析數字中國建設在推動新質生產力發(fā)展中的作用機理和關鍵影響因素，甄別存在的困難和挑戰(zhàn)，從體制機制、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等視角，研究提出數字中國建設同新質生產力更相適應的體制機制、改革路徑和關鍵舉措等。
3.構建以數據為關鍵要素的數字經濟的機理研究。聚焦數字經濟內涵特點，研究數據要素賦能數字經濟的歷史演進規(guī)律、以數據為關鍵要素的數字經濟未來發(fā)展動力、發(fā)揮數據價值推進數字經濟高質量發(fā)展的政策建議。
4.數字經濟發(fā)展對就業(yè)的影響及對策研究。研究在人工智能等新技術應用、平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等背景下，對我國就業(yè)崗位、就業(yè)結構的總體影響和應對舉措。提出利用數字化手段促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的思路和舉措。
5.數據產權若干重大問題研究。研究隨著數據開發(fā)利用，數據產權歸屬認定、登記、流轉和安全治理等方面的新情況新問題，提出完善數據產權制度建設的意見建議。聚焦衍生數據、公開數據、人工智能訓練數據等具體場景，在總結梳理實踐經驗基礎上，研究提出產權配置的細化規(guī)則。
6.關于數據歸集、利用的策略與路徑研究。深入研究當前全國數據資源分布態(tài)勢，提出數據整合共享、歸集利用的發(fā)展方向和體系性架構；研究面向人工智能快速發(fā)展，數據資源形態(tài)的未來演進趨勢，分析人工智能技術對數據生產、存儲、加工、應用帶來的范式變革，提出數據開發(fā)利用的總體原則、階段目標、策略方法和實施路徑。
7.國家數據基礎設施建設運營若干重大問題研究。研究區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)數據基礎設施布局結構、建設模式、建設主體、投資方式、推進策略；研究數據基礎設施的建設主體、運營主體、監(jiān)管主體的角色定位與運行方案；研究數據基礎設施運營保障機制，包括運行政策、資金運行、人才供給與培養(yǎng)、創(chuàng)新能力構建等；歸納國家數據基礎設施運營能力的構成要素、應用場景、產業(yè)布局和風險管控重點方向。
8.人工智能對經濟社會發(fā)展的作用機理、安全風險和治理模式研究。研究人工智能對全球科技變革、產業(yè)變革等方面的作用機理，形成人工智能賦能我國科技跨越發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化升級、生產力整體躍升的實施路徑；研究人工智能安全風險的形成機制，厘清當前人工智能發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，從制度、技術、標準等方面研究形成具有針對性和可操作性的人工智能安全風險治理模式，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和安全治理。
9.“十五五”時期數字中國建設階段性目標和重大任務研究。系統(tǒng)總結“十四五”時期各部門各領域推進數字中國建設取得的主要成效、存在的問題，研判“十五五”時期面臨的國內外形勢和挑戰(zhàn)，研究提出“十五五”時期數字中國建設的階段性目標和重大戰(zhàn)略任務、重大工程和重大改革舉措。
10.“十五五”時期數字經濟專項規(guī)劃總體思路研究。研究“十五五”我國數字經濟發(fā)展的歷史階段，分析面臨的主要形勢、存在的主要挑戰(zhàn)，聚焦數字技術革命性突破、數據要素創(chuàng)新性配置、傳統(tǒng)產業(yè)數智化轉型升級、適數化改革等，形成數字經濟總體思路、發(fā)展目標、重要任務和重大工程，提出保障數字經濟高質量發(fā)展的政策建議。
11.“十五五”時期數字社會專項規(guī)劃總體思路研究。研究提出數字社會的遠景目標和體系架構，重點研究在數字技術產業(yè)加速變革、數據要素持續(xù)賦能下，數字社會發(fā)展的歷史方位，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出數字社會發(fā)展的共性基礎、重大方向。深入研判“十五五”時期數字社會的形勢，研究數字社會當前面臨的關鍵問題和堵點，提出“十五五”時期數字社會發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標、重大任務、重大工程以及重大改革舉措。
12.“十五五”時期數據資源發(fā)展規(guī)劃總體思路研究。系統(tǒng)總結“十四五”時期我國數據資源發(fā)展取得的成效、存在的問題，深入研判“十五五”時期數據資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十五五”時期數據資源發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重大任務和工程等。
二、申報要求
（一）課題申報單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質條件，原則上應為具有獨立法人資格的事業(yè)單位和社會團體。課題負責人應在相關研究領域具有較深的學術造詣，原則上應具有副高級以上職稱。為確保集中精力開展研究，每位負責人只能申報一個課題。鼓勵跨領域、跨學科的專家聯(lián)合組隊，依托一家法人單位申報課題。
（二）研究課題申報書請下載附件并按要求填寫。申報書需由課題負責人所在單位蓋章確認，一式4份（另附電子版光盤），通過郵政EMS寄至國家數據局政策和規(guī)劃司（北京市西城區(qū)月壇北小街2號院1號樓，郵編100837），信封上請注明“申報課題”及申報的課題名稱。申報書電子版以“申報課題序號—課題負責人姓名—申報單位名稱”命名。
（三）申報截止時間為2025年4月11日（以寄出郵戳日期為準）。
（四）我局將組織對研究課題申報書進行評審，擇優(yōu)遴選課題承擔單位。最終結果將在國家數據局門戶網站發(fā)布公告信息，并與入選研究單位簽訂正式合同。每項課題給予每家承擔單位15萬元課題經費。
（五）課題負責人在項目執(zhí)行期間要遵守相關承諾，履行約定義務，按期完成研究任務。
（六）課題研究成果知識產權歸國家數據局所有。
三、課題執(zhí)行時間要求
課題執(zhí)行時間為簽訂合同之日起至2025年12月。課題承擔單位應按照我局要求按時組織開展課題開題、中期和結題評審。
附件：國家數據局重大課題研究申報書
國家數據局政策和規(guī)劃司
2025年3月11日
